EPI白皮书:第232条促进了铝业投资和就业

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三年多后,有关前特朗普政府232条款对钢铝征收关税的分析、评估和撤除或维护的呼声继续涌入。

2018年,美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)利用1962年《贸易扩张法案》(Trade Expansion Act)第232条,以国家安全担忧为由,对钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。政府试图振兴国内工业,将产能利用率提高到80%左右(被认为是工业健康的晴雨表)。

关于铝,经济政策研究所(EPI)在本周发布的白皮书中美国联邦贸易委员会(federal policy for u.s.,简称:美国联邦贸易委员会)认为,第232条铝制关税取得了成功。

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第232条铝关税刺激了投资和就业增长

对美元加征关税

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EPI白皮书的主要结论之一是,10%的税收促进了该行业的就业增长,并提高了产量。

EPI称:“自232节铝材关税开始以来,项目、投资、就业和产能都在上升。”“至少有57个新项目和扩建项目位于铝下游产业,生产挤压(棒和棒,管和管,和挤压形状)和轧制(板和板)产品。这些新的和扩大的设施将雇用超过4500名工人,产生60亿美元的新投资,并为国内下游铝行业增加超过110万吨的年轧制和挤压产能。”

此外,EPI辩称,232节关税之后,美国原铝产量也随之增加。

EPI表示,2018年3月至2020年2月,美国原铝产量较前两年增加了37.6%。

“在新冠肺炎经济冲击开始之前,国内铝产量年化达到114万吨,高于2017年的74.1万吨,”EPI指出。

因此,EPI强调其立场,即关税应保持不变。

“长期的全球铝产能过剩危及美国行业维持运营、增长和投资对国家安全和更广泛的经济福利至关重要的领域的能力,”他说罗伯特·e·斯科特他是该报告的合著者之一。“维持第232条铝材进口措施对稳定和扩大美国铝生产仍然至关重要。”

当我们前面提到的美国和欧盟(eu)最近宣布展开新一轮谈判,旨在解决全球钢铁和铝产能过剩问题。根据一份联合声明,他们表示,他们的目标是在今年年底找到应对挑战的解决方案。

下游影响?

虽然没有多少人认为关税已经实现了其主要目标,但在考虑到它们对下游消费者的影响时,意见不一。

EPI辩称,关税并未对下游消费者产生不利影响。

EPI在其报告中说:“对原铝价格和铝消费最终用途产品(包括罐装啤酒和其他饮料、建筑产品、家具和汽车车身)价格之间的因果关系进行计量经济学分析表明,从统计数据上看,铝价格的影响微乎其微。”“缺乏有意义的因果关系表明,232条款的进口措施对下游产业或消费者没有不利影响。”

然而,下游消费者却有不同的看法。

在本月早些时候给美国总统拜登(Joe Biden)的一封信中,数百家公司表示呼吁总统取消关税

“4800钢铁行业工作的临时增加在美国自2018年以来记录的美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)不是直接归因于Section 232关税和620万年美国制造业岗位相比是小巫见大巫在钢铁和aluminum-using行业的风险,”信中写道。“是像我们这样在美国制造的企业支付进口关税,当我们的产品无法与海外制造商竞争时,受苦的是我们的企业和员工,因为美国是一个钢铁和铝价格高企的岛屿。在某些产品上,美国企业购买类似钢材的价格比欧洲同行高出40%,这种情况对任何美国雇主来说都是不可持续的。”

第232条很可能会留下来

宝金博188MetalMiner的斯图尔特•伯恩斯研究了232条款的关税,并指出他们可能不会去任何地方。

伯恩斯写道:“尽管有关关税在美国的影响的争论不断,但它们仍然是一个高度敏感的政治问题。”“这些关税实现了特朗普政府在2018年推出关税时的主要目标之一:提高美国钢铁厂的产能利用率。

“最新的解决方案似乎是与欧洲更密切的合作,以解决中国钢铁产能过剩的问题。这是欧洲钢铁行业最珍视的话题。解决方案可能包括在这两个地区收紧原产地规则和设置进口配额。

“但是尽早取消关税呢?”

“在那里,欧盟可能会失望。”

早些时候,美国总统乔•拜登(Joe Biden)就他的政府可能在232条款职责上的立场给出了暗示。

在上任的最后一天,前总统唐纳德·特朗普取消了从阿拉伯联合酋长国进口的铝材10%的关税。然而,在上任后不久,拜登相反的决定

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